土地确权是否按人口，除常规情况外，还存在特殊例外情形，这些情形会影响确权处理。
1、历史遗留权属问题：若土地曾多次调整、转让或存在未解决权属纠纷，确权需先解决历史争议，而非单纯按户或合同。例如，某土地80年代分给A农户，90年代调整给B农户，双方均有证明材料，确权时需先核查历史调整合法性，此时人口因素不会被考虑。
2、重大政策调整影响：在土地制度改革试点或国家重点工程涉及的区域，确权可能适用特殊政策。如某试点推行农村土地“三权分置”改革，确权重点区分所有权、承包权和经营权，依据权利划分及流转情况，而非人口数量。
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关于土地确权是否按人口，需结合具体情况判断。土地确权并非统一按人口进行，不同土地类型和地区政策存在差异。
农村家庭承包土地确权，通常以家庭为单位，依据承包时的家庭人口及承包合同，承包期内不因人口变化调整，保障家庭承包经营权稳定。
农村宅基地确权，一般不直接按人口，而是以户为单位，根据使用现状、历史审批情况等确定使用权，遵循“一户一宅”，面积符合当地标准即可确权。
国有土地使用权确权，主要依据土地出让合同、划拨文件、历史使用证明等，与人口无关，仅取决于权属来源和合法使用情况。
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土地确权是否按人口，我国法律法规有明确规定。结合法律条文分析如下：
《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”明确农村家庭承包土地确权以农户为单位，承包经营权归农户整体，登记的是农户承包权，而非单纯按人口数量。
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”表明宅基地确权以“户”为单位，关注户的存在及面积是否合规，与户内人口无直接对应关系。
综上，法律规定下，土地确权（主要指农村家庭承包土地和宅基地）以农户或户为基本单位确定权属，而非按人口。
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土地确权中对“是否按人口”的错误认知，可能引发法律风险，以下是风险点及实例：
1、误解确权依据引发权属争议：若农户坚持按现有人口重新分配土地，不认可原承包合同确定的农户承包权，可能与村集体或其他农户产生争议。例如，甲农户以人口增加3人要求确权乙农户原承包土地，双方因此纠纷，影响确权进度。
2、错误主张宅基地面积引发登记风险：若农户误以为宅基地面积按人口计算，在人口较多时擅自扩大面积并申请确权，可能因超标无法登记。比如，某村规定宅基地面积最高120平方米，丙农户5口人，主张按每人30平方米确权150平方米，扩建后因超标准无法完成登记。

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